Gütersloh. Die französischen Kommunen befinden sich zurzeit in einer schwierigen Situation: Der Staat hat seine Finanzzuweisungen an die Städte drastisch gekürzt und die Bürgermeister müssen darauf reagieren. Gil Avérous, Bürgermeister von Châteauroux, hat sich schon im Sommer letzten Jahres gegenüber der dortigen Lokalzeitung dazu geäußert, welche Möglichkeiten er in Châteauroux sieht. „Man darf die Investitionen nicht verringern, denn damit belastet man die lokale Wirtschaft,“ stellte er fest. Châteauroux wolle stattdessen die Zahl der Beschäftigten verkleinern und sich mit den umliegenden Gemeinden zusammentun, um kommunale Dienstleistungen gemeinsam und damit günstiger anzubieten.
„Mutualisation“ etwa „Bündelung der Kräfte“ ist das Schlagwort, unter dem seit Januar die von Gil Avérous angekündigten Pläne in der Stadtverwaltung unserer Partnerstadt umgesetzt werden. Die Basis der neuen Strukturen wird die „Agglomeration“, ein loser Zusammenschluss von Châteauroux und den umliegenden Gemeinden. Der existiert seit 1999 und besteht aus 15 Gemeinden mit insgesamt etwa 80 000 Bürgern und Bürgerinnen, davon gut 47 000 in Châteauroux.
Jetzt wird diese Kooperation auf eine neue Ebene gehoben. Hat sich die Agglomeration bisher im Wesentlichen um regionale Planung und überörtliche Fragen gekümmert, so soll sie künftig kommunale Dienstleistungen für alle zusammengeschlossenen Gemeinden anbieten.
„Die Bündelung ist die regionale Antwort auf die Kürzung der Mittel durch den Staat.“ so François Jolivet, der Vizepräsident der Agglomeration in einem Artikel des „Journal de l'Agglo“ vom Februar 2015. Er erwartet Einsparungen durch die Rationalisierung und Vereinheitlichung von Verwaltungsabläufen und verspricht sich nebenbei eine Qualitätsverbesserung der Dienstleistungen für die Bürger der beteiligten Gemeinden.
Auch wenn die organisatorischen Änderungen eher intern ablaufen, sind einige Auswirkungen spürbar. So gibt die Agglomeration ihr bisheriges Verwaltungsgebäude auf und nimmt ihre Aufgaben künftig im Rathaus von Châteauroux wahr. Daher auch die Umbenennung in „Châteauroux Métropole“. Auf Briefköpfen und am Fuhrpark der Verwaltung erkennt man die Änderungen ebenfalls: Die bisherigen Logos von Stadt und Agglomeration werden durch ein einheitliches ersetzt, das zurzeit entwickelt wird. Auch die Internetauftritte werden zusammengefasst. Die neue Adresse steht schon fest: www.chateauroux-metropole.fr.
Als Konsequenz der Aufgabenverlagerung wird ein großer Teil der Beschäftigten unserer Partnerstadt in die neue Organisation transferiert. In der ersten Welle der Bündelung sind bereits über 400 Mitarbeiter von Châteauroux in die gemeinsame Organisation gewechselt. Das ist fast die Hälfte der bisher knapp 1000 Beschäftigten.
Trotz dieser gewaltigen organisatorischen Umwälzungen bleiben der rechtliche Statut und die Unabhängigkeit der Gemeinden erhalten. Auch die Bedeutung der lokalen Stadtspitzen und Stadträte soll nicht geschmälert werden. „Die Bündelung stellt die wichtige Rolle der lokalen Ratsmitglieder und ihrer Tätigkeit nicht in Frage“ sagt François Jolivet.
Das Vorhaben in Châteauroux ist in Frankreich bisher einzigartig. Zwar sind in einigen Städten schon Verwaltungsaufgaben gebündelt worden, aber eine so enge Kooperation zwischen einer Stadt und den umliegenden Gemeinden wurde bisher noch nicht versucht.
Seit dem Start der neuen Organisation sind erst zwei Monate vergangen. Bis alle Vorgaben umgesetzt sind und alles reibungslos funktioniert, wird noch einige Zeit ins Land gehen.
www.agglo-chateauroux.fr
